Bude z Trumpa chromá kačica?

Zvyčajne sa považujú za referendum o výkone hlavy štátu, pričom strana v Bielom dome historicky stráca podstatný počet mandátov [11,12]. Analytici naznačujú, že tento jav nastáva preto, lebo voliči opozície sú motivovaní prísť k urnám kvôli nespokojnosti s úradujúcim prezidentom [21].

Opozícia preberá vedenie

Tento železný vzorec americkej politiky znamená, že prezidentova strana takmer vždy utrpí porážku [5,12]. Od roku 1934 do roku 2018 stratila prezidentská strana v týchto voľbách v priemere 28 kresiel v Snemovni reprezentantov a štyri kreslá v Senáte [20].

Tieto voľby tak často zohrávajú kľúčovú úlohu pri presunoch moci medzi politickými stranami [20].

Zisky kresiel pre prezidentovu stranu sú počas midterms skôr historickou anomáliou než pravidlom. Od čias rekonštrukcie amerického juhu po občianskej vojne dokázalo v midterms získať mandáty v oboch komorách Kongresu iba veľmi málo lídrov, pričom najžiarivejšími výnimkami boli Franklin D. Roosevelt v roku 1934 a George W. Bush v roku 2002 [9,13].

Okrem nich si dokázal v roku 1998 polepšiť v Snemovni reprezentantov aj Bill Clinton, ktorého strana získala päť kresiel vďaka odporu voličov voči republikánskym snahám o jeho impeachment [6,9].

Nesvrbí len koža

Ešte hrozivejším fenoménom pre amerických prezidentov je takzvané svrbenie šiesteho roka, v angličtine známe ako "six-year itch". Ide o politický vzorec počas šiesteho roka vlády dvojtermínového prezidenta, ktorý je typický výraznou nespokojnosťou národa a stratou značného počtu kresiel v Kongrese [4,9].

Strata mandátov počas druhých midterm volieb býva spravidla oveľa výraznejšia než pri tých prvých [8,12].

Tento pojem prvýkrát použil republikánsky stratég Kevin Phillips v roku 1973 a je inšpirovaný konceptom sedemročného svrbenia vo vzťahoch, keď po tomto čase typicky dochádza ku kríze [4].

Politológovia tento jav pripisujú tomu, že americkí prezidenti počas svojho druhého funkčného obdobia často čelia návalu škandálov a únave voličov [10,14]. Pre mnohých voličov je po šiestich rokoch jasné, že nie všetky sľuby budú splnené, a preto dajú šancu politickým oponentom [10].

Prezidentská paralýza

Keď prezident stratí kontrolu nad Kongresom, jeho legislatívna moc je výrazne paralyzovaná a často sa z neho stáva takzvaná chromá kačica. Strata moci nad Snemovňou reprezentantov napríklad znamená, že opozícia preberá kontrolu nad výbormi a získava právomoc vydávať predvolania a viesť vyšetrovania [17].

Bez pomoci opozičnej strany je takmer nemožné presadiť akékoľvek dôležité legislatívne návrhy [1].

História si pamätá niekoľko prípadov, keď drvivé porážky urobili z prezidentov politických outsiderov. Fenomén šiesteho roka napríklad spôsobil, že Grover Cleveland v roku 1894, Woodrow Wilson v roku 1918 a George W. Bush v roku 2006 úplne stratili kontrolu nad Kongresom [9].

V roku 1946 dokonca senátor J. William Fulbright po ťažkej prehre vyzval prezidenta Harryho Trumana na rezignáciu v prospech republikánskeho predsedu Snemovne [7].

Bude Trump čeliť tretiemu impeachmentu?

Pokiaľ ide o Donalda Trumpa, ten sa formálne stane chromou kačicou v deň, keď oznámi, že odchádza do politického dôchodku [15].

Pretože však po voľbách čelí výraznej strate v Kongrese a stratil kontrolu na oboma komorami, opozícia by mohla okamžite spustiť vyšetrovania jeho administratívy a zablokovať jeho kľúčové sľuby [2].

V takom prípade by sa presadzovanie bežnej legislatívnej agendy stalo extrémne náročným [19].

Pre Donalda Trumpa boli už voľby v roku 2018 trpkou skúsenosťou, ktorá zásadne zmenila dynamiku jeho prvej administratívy. Demokrati vtedy vytvorili takzvanú modrú vlnu, získali väčšinu v Snemovni reprezentantov ziskom 40 kresiel, no republikáni si udržali a rozšírili kontrolu nad Senátom [1,7].

Výsledkom bolo rozdelené vládnutie, ktoré demokratom umožnilo blokovať Trumpovu legislatívu a spustiť agresívne vyšetrovania jeho daní či údajných väzieb na Rusko [1,16].

Nová demokratická väčšina v Snemovni následne viedla k tomu, že Trump čelil v priebehu nasledujúcich dvoch rokov dvom procesom impeachmentu [15].

Na druhej strane mu však udržanie republikánskeho Senátu poskytlo zásadnú politickú záchranu. Vďaka kontrole hornej komory mohol naďalej bez podpory demokratov potvrdzovať svojich nominantov na federálnych sudcov a členov kabinetu [1,18].

Keď prezidenti stratia Kongres a nemôžu vládnuť prostredníctvom nových zákonov, zvyčajne menia svoju politickú stratégiu.

Ak opozíciou kontrolovaná Snemovňa blokuje administratívu, hlava štátu sa často prestáva spoliehať na štandardnú legislatívu a prechádza na vládnutie pomocou prezidentských dekrétov [3].

Donald Trump už v minulosti dokázal, že je pripravený a ochotný takéto výkonné nariadenia aktívne využívať [16].

Ďalšou bežnou taktikou paralyzovaných prezidentov je presunúť svoju pozornosť na medzinárodné iniciatívy a zahraničnú politiku [3].

V prípade Trumpa by to mohlo znamenať užšie zameranie sa na otázky, akými je napríklad obchod s Čínou, kde dokáže úplne obísť Snemovňu reprezentantov [16].

Z hľadiska domácej politiky prezidentom po prehre často vyhovuje, že majú jasného politického protivníka, na ktorého môžu zvaliť vinu za prípadné ekonomické problémy [2].

Porážka nemusí znamenať koniec

Napriek zdanlivej beznádeji po drvivých prehrách v midterms nie je osud amerických prezidentov vždy spečatený. História ukazuje úspešné príbehy lídrov, ktorí sa dokázali z politického popola vrátiť a vyhrať znovuzvolenie [7].

Ukážkovým príkladom je Harry Truman, ktorý po ťažkej porážke v roku 1946 úspešne viedol kampaň proti takzvanému nič nerobiacemu Kongresu a v roku 1948 zvíťazil [7,20].

Podobný kúsok sa podaril aj Billovi Clintonovi a Barackovi Obamovi, ktorí obaja stratili kontrolu nad Snemovňou vo svojom prvom funkčnom období [2].

Clinton po strate 54 kresiel v roku 1994 zamieril do politického stredu, podpísal reformu sociálneho systému a dokázal si získať umiernených voličov [7].

Obama zase po zdrvujúcej prehre v roku 2010 znížil nezamestnanosť a udržal pokope svoju koalíciu menšín, čo mu v roku 2012 prinieslo druhý mandát [7].

Aj Ronald Reagan zažil straty vo voľbách v polovici funkčného obdobia, no zostal pre Američanov mimoriadne sympatický a v roku 1984 pohodlne obhájil svoj post, pričom získal 525 z 538 hlasov voliteľov a o 17 miliónov hlasov viac než protikandidát, Walter Mondale [7].

Tieto príklady jasne dokazujú, že hoci sú voľby midterm pre úradujúceho prezidenta často nočnou morou, nemusia automaticky znamenať jeho definitívny koniec. Bude preto mimoriadne zaujímavé sledovať, akú stratégiu zvolí Donald Trump, ak sa pre neho naplnia tie najpesimistickejšie volebné scenáre.

Zoznam referencií

[1] What do the midterm results mean for Trump? https://www.dw.com/en/us-midterm-elections-2018-what-do-the-results-mean-for-donald-trump/a-46186821

[2] Mid-term elections 2018: Trump hails 'tremendous success' https://www.bbc.com/news/world-us-canada-46125121

[3] The 2018 midterm elections not so bad for President Trump – GIS Reports https://www.gisreportsonline.com/r/2018-midterm-elections-trump

[4] The Six-Year Itch: A Political Pattern in U.S. Presidential Elections https://medium.com/@chelsealynnqueen94/the-six-year-itch-a-political-pattern-in-u-s-presidential-elections-288c92f69f34

[5] http://www.theatlantic.com/past/politics/polibig/ornstein.htm

[6] Reports of The Six-Year Itch have been greatly exaggerated https://thepolitic.org/reports-of-the-six-year-itch-have-been-greatly-exaggerated

[7] 5 Times Presidents Lost Big in the Midterms But Won (or nearly won) Reelection — History News Network https://www.hnn.us/article/5-times-presidents-lost-big-in-the-midterms-but-wo

[8] "Explaining Midterm Election Outcomes: A New Theory and an Overview of Existing Explanations" (PDF).

[9] Six-year itch - Wikipedia https://en.wikipedia.org/wiki/Six-year_itch

[10] Does the 6-Year Itch Spell Doom for Obama? – Mother Jones https://www.motherjones.com/kevin-drum/2014/08/six-year-itch-spelling-doom-obama

[11] Which historical trends affect midterm elections for incumbent presidents? | Britannica https://www.britannica.com/question/Which-historical-trends-affect-midterm-elections-for-incumbent-presidents

[12] Six-Year Itch https://politicaldictionary.com/words/six-year-itch

[13] Party shading shows which party controls chamber after that election.

[14] Kevin Drum – Page 103 – Mother Jones https://www.motherjones.com/kevin-drum/2014/page/47?page=103

[15] US midterms 2026: What Donald Trump will do next https://www.smh.com.au/world/north-america/what-donald-trump-will-do-after-the-midterms-lose-or-lose-20261030-p618yw.html

[16] The 2018 U.S. midterm elections: Impact on Trump's presidency and Middle East policy | Brookings https://www.brookings.edu/events/the-2018-u-s-midterm-elections-impact-on-trumps-presidency-and-middle-east-policy

[17] 2018 United States elections - Wikipedia https://en.wikipedia.org/wiki/2018_United_States_elections

[18] Prokop, Andrew (November 5, 2018). "The midterm elections are about whether Republican power will be checked". Vox. Retrieved November 11, 2018.

[19] https://abc3340.com/news/nation-world/trump-says-government-will-halt-if-dems-investigate-him

[20] United States midterm elections | Definition, History, Results, & Facts https://www.britannica.com/topic/midterm-election

[21] United States midterm election | Law | Research Starters | EBSCOhost https://www.ebsco.com/research-starters/law/united-states-midterm-election